克拉玛依机场开展安全生产月系列活动

电改9号文出台之后，明确提出 管住中间，放开两头，放开输配以外的经营性电价，放开售电和增量配电业务，设置独立的电力交易平台。

这会督促企业减少污染行为，开发清洁技术、生产节能环保产品，实现市场的良性调节。以燃煤电厂为例，一座200万kW电厂满发时一天消耗的煤炭超过1万吨，即使按照比较先进的95%脱硫效率，二氧化硫的排放量仍然很大，达到5000t/a左右(1%含硫率煤炭)。

楼继伟表示，现行排污费收费标准将成为环保税的税额下限。但消费者也会主动选择，转向购买相对清洁、价格较低的产品。草案规定：大气污染物税额为每污染当量1.2元;水污染物为1.4元;固体废物按不同种类，税额为每吨5元至1000元;噪声按超标分贝数，税额为每月350元至11200元。除了二氧化硫，火电厂的主要大气污染物还有二氧化氮、烟尘。全国工商联环境商会秘书长骆建华说，环保费改税，对煤炭等行业的去产能会有促进作用。

草案明确提出，为鼓励企业通过采用先进技术减少污染物排放，纳税人排放应税大气污染物和水污染物的浓度值低于国家或者地方规定的污染物排放标准50%的，减半征收环境保护税。实际影响大小，取决于税率的高低作为本轮电改首批综合试点省份，云南省认真贯彻电力体制改革精神，严格按照中发9号文制定本省改革方案，做到了方向准、路径对、措施实，同时在具体实践上又能结合实际，创新方式方法。

有专家认为，昆明电力交易中心的组建模式，是从各方能共享改革红利原则出发实现的重要突破，既可以充分调动市场各方参与改革的积极性，又能确保电力系统安全稳定运行，对于下一步全面、加快推进电力体制改革具有较强的示范意义和引领作用。在党和政府的正确领导下，在电力企业和各有关市场主体的积极参与下，电改正稳步向前推进：输配电价陆续核定、电力交易机构相继组建、售电公司踊跃成立、电力直接交易规模不断扩大，改革成效初现。本轮电力体制改革，是十八大以来党中央、国务院就电力工业科学发展作出的重大决策和重要部署。本轮电改推进至今，当务之急就是严格按照中发9号文的精神，又好又快推进改革落地

社会各界包括电力行业，都深刻认识到，新一轮电改，既是全面深化改革的重要组成部分，也是推动能源革命的重要支点和具体实践。尤其值得一提的是，在中发9号文确定的交易中心三种组建模式上，云南选择了股份制形式，且经过充分协商，形成了电网公司相对控股、市场主体多方参与的新模式，尤其是在股比结构上又向前迈出了 一大步，开创了本轮电改市场交易机构组建形式上电网公司占股最低的先河。

作为本轮电改首批综合试点省份，云南省认真贯彻电力体制改革精神，严格按照中发9号文制定本省改革方案，做到了方向准、路径对、措施实，同时在具体实践上又能结合实际，创新方式方法。有专家认为，昆明电力交易中心的组建模式，是从各方能共享改革红利原则出发实现的重要突破，既可以充分调动市场各方参与改革的积极性，又能确保电力系统安全稳定运行，对于下一步全面、加快推进电力体制改革具有较强的示范意义和引领作用。快就是不能坐等观望，动作要迅速，要尽快释放电改的红利，为供给侧结构性改革和稳增长贡献力量。如果说在行动上有什么拿不准的，那就严格遵循电改6个配套文件。

在党和政府的正确领导下，在电力企业和各有关市场主体的积极参与下，电改正稳步向前推进：输配电价陆续核定、电力交易机构相继组建、售电公司踊跃成立、电力直接交易规模不断扩大，改革成效初现。本轮电改推进至今，当务之急就是严格按照中发9号文的精神，又好又快推进改革落地。如在电力交易中心的筹备阶段，创新采用公开招募方式选取交易中心股东和市场管理委员会理事，得到市场主体的热烈响应。好就是方向要对、要符合电力体制改革要求、要符合全社会福利最大化和更多市场主体的利益。

本轮电力体制改革，是十八大以来党中央、国务院就电力工业科学发展作出的重大决策和重要部署。电力体制改革是一项综合性、系统性的庞大工程，很多工作都是首创性的，没有先例可循，在这个过程中，一定要凝聚各方智慧、寻求各方利益的最大公约数，大胆创新、形成合力，相互借鉴、不断优化完善，探索更科学、更合理、更贴合市场化发展方向的方式方法，走出更契合国情、省情的电力市场化建设新路子。

如果说在方向上还有不明晰的，那就认真学习中发9号文。自2015年3月中发9号文出台至今，电改时间表已翻过去一年半

根据上述市场主体意愿，可以选派相关领域专家学者、第三方机构代表参加市场管理委员会。三是在市场管理委员会议事能力建设方面，要设立一些必要的专业性工作小组和专家委员会，提高市场管理委员会议事能力。五是监督电力市场运营情况和交易规则执行情况，并及时向有关部门、监管机构和电力交易中心反映。三是电力交易中心根据运营需要提出建议的。因此，各地不管是否组建相对独立的电力交易中心，不管是按何种组织形式组建的电力交易中心，只要开展了电力市场化交易，均应抓紧时间组建相应的市场管理委员会。二是市场管理委员会成员联名提议的。

《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》明确提出，为了维护市场的公平、公正、公开，保障市场主体的合法权益，充分体现各方意愿，建立由电网企业、发电企业、售电企业、电力用户等组成的市场管理委员会。中国电力报：市场管理委员会是一个什么机构？答：市场管理委员会是一个由在交易机构注册的相关市场主体按类别选派代表组成的自治性议事协调机构，主要在电力市场建设和运营等方面工作发挥重要作用。

四是市场管理委员会专业工作组建议的。行使否决权是履行电力市场监管职能的需要。

中国电力报：非市场管理委员会成员的市场主体，比如中小型发电企业、工商用户及售电公司，其诉求怎么通过市场管理委员会表达？答：对于在电力交易中心注册的市场主体，它虽然不是市场管理委员会成员，但可以通过多种途径参与市场管理委员会，表达其诉求：一是参与推选所在类别的市场管理委员会成员代表，选择具有广泛代表性、能够合理反映所在类别诉求、具有履职能力的合格代表。二是在议事制度建设方面，要建立合理的议事规则，实行按市场主体类别投票表决制度，避免一言堂和被代表。

中国电力报：市场管理委员会决议形成后如何执行？答：涉及电力交易机构章程和交易规则等重大事项的决议，由电力交易机构报政府相关部门和能源监管机构批准后执行。一是行使否决权有明确的依据。中国电力报：市场管理委员会议题如何产生？答：市场管理委员会议题通过以下几种方式产生：一是市场管理委员会主任认为必要的。8月25日，广州电力交易中心市场管理委员会在广东省广州市成立。

在保障各市场管理委员会成员充分表达意见的前提下，也可通过视频、电子邮件、书面意见等方式召开。六是根据工作需要，由政府部门和市场主体授权履行其他职责。

一是在市场管理委员会组成类别和代表人选方面，要完善类别构成，逐步增加电力用户、售电公司等市场主体类别，逐步实现由各类别市场主体以适当形式民主推选市场管理委员会成员。对于涉及交易机构章程和运营规则等重大议题，应由全体成员出席，并邀请政府部门和能源监管机构派员参加会议。

中国电力报：市场管理委员会会议如何召开？答：市场管理委员会会议由市场管理委员会主任主持召开。中国电力报：市场管理委员会会议如何形成决议？答：会议决议原则上经市场管理委员会全体成员协商一致后形成。

只有当市场管理委员会的审议结果违反了国家法律法规、部门规章和有关规范性文件，或损害了市场公平和社会公共利益时，才能行使否决权。二是通过电子邮件、面谈等方式向市场管理委员会成员或各专业工作组提出意见建议，形成议题后，提交市场管理委员会审议。会议决议若无法达成一致，实行按市场主体类别投票表决等合理议事机制。二是行使否决权有严格的程序。

中国电力报：政府有关部门和监管机构能否对市场管理委员会的决议行使否决权？答：《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》规定，国家能源局及其派出机构和政府有关部门可以派员参加市场管理委员会有关会议，对市场管理委员会审议结果可以行使否决权。其他事项，经市场管理委员会表决通过的，由电力交易机构报政府相关部门和能源监管机构备案后执行。

原则上，市场管理委员会会议应达到三分之二以上的成员出席方可举行。六是市场管理委员会成员以外的市场注册成员可通过电子邮件、面谈等方式提出申请，经相关专业工作组研究论证后建议的。

行使否决权应经过相应的法定程序，以正式的书面文件提出否决的事项及依据。就成立市场管理委员会有关问题，记者采访了国家能源局有关部门负责人。